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古罗马平民为发泄对贵族的不满,集体撤离罗马城拒付兵役

网络整理 2019-04-22 大发5分快3

保民官是罗马共和国官职体系中一个带有强烈等级斗争色彩的官职。它是在平民和贵族斗争中作为平民领袖身份而在公元前494年出现的。保民官的设立表明平民已经有了自己的政治机构与组织。在罗马共和体制官职中,保民官被视为非公众性的、无统治权和无官位的官职。即使如此,其地位和作用也不容忽视,它可以广泛行使否决权,并拥有强制权。从而有效地保护了平民的利益,保证了平民各项政治权力的获得,使贵族不得不在政治上做出某些让步。

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罗马由王政时代进入共和时代后,阶级矛盾极为尖锐。平民与贵族之间的冲突越来越频繁。频繁的战争使得经济衰退,谷物短缺,债务奴役盛行,下层平民始终受到贵族的压迫和盘剥。在政治权利方面,氏族贵族占据所有的高级官职并控制元老院,执政官总是在氏族贵族圈子里一代一代传下去。平民与贵族之间在土地问题和债务问题上更是矛盾激化。贵族享有土地的占有权、使用权和分配权,平民不仅没有土地,而且还要承担兵役,欠下各种债务,甚至沦为债务奴隶。在婚姻关系方面,贵族认为平民是下等人,禁止平民与贵族通婚,并把二个阶层之间的通婚看作是野兽杂交。狄奥尼修斯对此评论道:“禁止平民与贵族通婚这条法令,实质上就是为了防止平民与贵族这两个完全不同的等级融合在一起。”

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共和初期,随着社会经济的发展,平民中的富裕上层对这种政治权利和经济利益分配强烈不满。大部分下层平民则不堪压迫沦为债务奴隶,迫切要求废除债务奴隶制,分割国有土地以改变这种现状。因此,早期平民与贵族斗争的焦点就是如下三大问题:政治权利的平等问题,债务奴役的问题,国有土地的分配问题。从公元前494年至公元前287年,平民发起的与贵族对抗的五次大规模撤离运动都是以这三个问题为重心。通过不懈的努力,平民取得了显著的胜利成果。与平民切身利益密切相关的土地问题、债务问题、政治权利问题不仅得到基本解决,而且平民可以担任保民官和共和体制的各种官职。保民官就是第一次撤离运动后平民取得的最大胜利,平民阶层终于有了代表自己阶级利益的官职。

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有关平民的第一次撤离运动原始资料比较模糊,据李维记载,“公元前494年,罗马共和国面临外族入侵。身负巨额债务,遭受贵族欺凌压迫的平民不愿出征抵抗,提出要求废除债务获得人身自由。”无奈之下,执政官只好按照元老院的指示,采取措施安抚平民,如暂停债务法的施行,释放监狱中债务人并禁止再次逮捕他们。平民在自己的要求得到满足之后,便出征抵抗外族入侵并获得胜利。但是,元老贵族出尔反尔,再次将债务人关进监牢,受到欺骗的平民因此不再相信元老院。

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不久,外敌再次入侵罗马,共和国再度陷入危机之中。元老院征兵的命令遭到平民的抵制。此时,在民众之中享有盛誉的马尼乌斯·瓦勒里乌斯被任命为独裁官,他答应平民修改债务法的要求,因而获得平民的信任。战争也由于平民的积极参与而获得胜利,但是当瓦勒里乌斯向元老院提交并建议讨论债务法时,元老院却不承认修改之后的债务法,此举彻底激怒平民阶层,他们开始了撤离运动。

在罗马城外尚未解散的平民相继离开罗马,来到附近的圣山静观等待。罗马城里陷入恐慌之中,公共事务瘫痪,人们担心元老院会采取暴力镇压。而元老院则害怕留在城里的平民会加入到圣山的撤离运动中,另建立一个独立的国家。于是元老院只好做出妥协,允许平民选出属于本阶层的官员,即保民官,且保民官神圣不可侵犯。其职责为平民提供帮助对抗来自贵族的压迫,任何贵族都不得担任这个职务。而且规定保民官神圣不可侵犯,如有违反者,将被作为牺牲献祭给朱庇特神,没收其家产并在神庙中拍卖。

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于是,平民第一次选出了代表他们阶级利益的两位保民官,此外又设立两个平民营造官以辅助保民官。可见,此时的平贵之争不再像王政时期那样。平民不再着重于破坏或暴动,而是有组织的聚集在一起进行撤离运动,平民已经成为一个有机组织。

保民官的产生从表象上看是贵族对平民的妥协让步,但究其根源则是王政时期末至共和初期,平民经济力量的壮大足以抗衡贵族。政治地位的劣势、经济利益分配不均引起了他们的强烈不满,平民中的上层利用对外战争这个契机,发起撤离运动对贵族政权构成严重威胁,代表平民利益的保民官才应运而生。

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保民官的权力一开始很小,随着平民力量的壮大,保民官的职权也由小变大。保民官设立之初最基本的权力就是援助权,即对平民受到的任何不平待遇给予援助,使其免遭贵族压迫。保民官最核心最重要的权力是否决权,它也是援助权的延伸。一开始否决权并没有得到城邦法律的认可,随着保民官的实践发展,它获得了法律上的承认。从此,保民官可以对抗任何城邦机构的行为,能够阻止执政官招募军队、阻止征税、阻止法律提案、阻止官员选举、阻止元老院决议的执行、乃至阻止公民大会的召开。否决的前提是所有保民官意见必须一致,而且这种否决权对独裁官无效。

保民官还有强制执行权和召集权。强制执行权即实行拘捕和处以罚金等权力,它是为了保证援助权和否决权的行使,执行权的强制性也随着平民力量的壮大和共和政制的完善逐渐加强。召集权即是召集平民大会并提出法案的权力。公元前471年,平民大会创立,保民官获得召集和主持该大会的权力。公元前449年,平民大会取得立法权和司法权,保民官因此获得提案权和审判权。

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公元前339年通过的《普利布里亚法》规定平民大会的决议适用于包括贵族的全体成员,而公元前287年的《霍腾利亚法》更是将平民会议通过的决议法律化,此时的保民官便具有了一般意义上的立法权了。公元前3世纪,保民官又获得主持元老院会议的权力,到公元前2世纪中期保民官的权力达到了顶峰。

本文作者:康康历史说(今日头条)

原文链接:http://www.toutiao.com/a6682641494811083271/

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